自贡网记者 曾鹏程
春华秋实又一载。2022年是极其不平凡的一年，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的重要一年，也是市十八届人大常委会依法担当尽责的开局之年。
2022年是重任在肩、砥砺前行的一年，市人大常委会有序组织视察调研、不断提高监督实效，发挥代表主体作用、切实增进民生福祉，依法决定重大事项，做好人事任免工作，持续加强自身建设……一年来，在市委的坚强领导下，市人大常委会召开常委会会议8次、主任会议14次，转达建议意见10份；开展执法检查6项、视察调研58次，形成相关报告66份、审议意见16份，对8项事关全市经济社会发展的重大事项作出决议决定，对5个单位开展工作评议，依法任免国家机关工作人员112人次……一串踏石留痕的足迹，承载着推动自贡高质量跨越发展中的人大新作为、新贡献。
坚持正确的政治方向是做好人大工作的根本。
“政治性是人大及其常委会的第一属性，讲政治是第一要求。”市人大常委会党组书记、主任谭豹介绍，市人大常委会始终把传达学习习近平总书记重要讲话和指示精神作为党组会议、主任会议第一议题，认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，中央、省委人大工作会议精神，习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。
一年来，市人大常委会始终把党的领导贯穿于人大依法履职全过程、落实到人大工作各方面，紧扣市委中心工作任务，制定并实施“一要点、八计划”工作安排，始终与市委同心同向同行。加强党组对常委会工作的组织领导和统筹协调，坚持重大事项向市委请示报告制度，及时向市委请示报告重要工作41件（次）。按照市委安排，常委会领导常态化前往各区县，深入乡镇（街道）、村（社区），下沉重点企业，积极开展联系服务活动，督促疫情防控、森林防火、安全生产、防汛防洪等工作，及时协调解决企业用地、村党群中心建设等各类问题100余项。
今年8月1日起实施的《自贡市乡村规划管理条例》，是全省首部服务于乡村规划管理发展的地方性法规。 “《条例》实施，将弥补上位法不足，紧密贴合我市乡村发展实际，有力推动全市建制村规划编制。”市人大常委会法制委主任委员游华介绍，这将为引领我市乡村生产空间、生活空间、生态空间合理布局，实现乡村全面振兴提供强有力的支撑。
“立法，就是要突出市委有要求、群众有需求、政府有作为，把有限的立法资源用在关键处。”市人大常委会法工委主任蒋宗涛的话，道出了我市推进法治自贡建设，以良法维护人民群众权益、保障和助推高质量跨越发展的初心和决心。
一年来，市人大常委会科学编制第十八届市人大常委会立法规划，将恐龙地质遗迹保护、彩灯技艺文化保护、盐帮菜文化传承与发展等19个立法项目纳入规划；制定出台《自贡市村规划管理条例》《自贡市畜禽养殖污染防治条例》，修订《自贡市物业管理条例》，完成自贡历史文化名城保护条例两次审议、自贡市户外广告和招牌设置管理条例初次审议，开展自贡市中心城区山体水体保护等6个项目立法调研工作；同时，开展法规、规章、规范性文件专项清理，废止5件与人口与计划生育法不一致、不衔接的规范性文件……
如今，我市党委领导、人大主导、政府依托、各方参与的立法工作格局更加完善，科学立法、民主立法、依法立法深入推进，良法促进了发展、保障了善治。
今年10月，市人大常委会将一本由11个课题组成，近200页、8.1万余字的调研报告汇编呈送市委。8月，市委提出开展深入践行习近平经济思想推动“市情认识再深化、重大问题再调研、未来发展再谋划”活动要求后，市人大常委会主动承担了“医养产业发展及川南卫生高地建设研究”“推动自贡彩灯产业化集群化发展研究”两项课题牵头任务。此外，还主动靠前、积极作为，围绕盐卤资源综合利用等9个方面开展调研。两个月扎实有力的工作，凝聚成11份沉甸甸的调研报告，为市委决策参考提供有力支撑。
市委决策部署到哪里，人大工作就跟进到哪里，力量就汇聚到哪里，作用就发挥到哪里。市人大常委会深入落实省委“拼经济、搞建设”要求，紧紧围绕我市实施“四大战略”，实行正确监督、有效监督、依法监督，推动解决制约发展的矛盾和问题。
市人大常委会对重大项目建设、优化营商环境、科技创新和中试基地建设、国有自然资源（资产）管理、医疗保障制度改革、强制报告制度落实等进行视察，开展助企纾困政策落实、沱江流域生态环境廊道建设、中心城区山体水体保护利用、春耕生产等专题调研，开展环境保护法、就业促进“一法一条例”、《四川省粮食安全保障条例》等执法检查，对7个市级部门及部分二级单位开展预算管理和执行情况全程跟踪监督，对5个市级部门开展工作评议……
今年，市人大常委会着眼维护群众切身利益，首次听取和审议市监委关于整治群众反映强烈问题工作情况专项报告。
市人大常委会始终围绕全市中心大局，坚持人民至上理念，对我市经济社会发展的重点领域、难点问题，聚焦群众“急难愁盼”和社会关注热点问题，依法开展监督。从机关单位到企业公司，从生产车间到建筑工地，从街道社区到乡镇村居……市人大常委会广泛倾听民意、汇聚民智，努力实现履行法定职权与人民需求精准对接，让人大工作既有“力度”，更有“温度”。
人大代表是党联系服务群众的桥梁和纽带。尊重代表的权利就是尊重人民的权利，保障代表依法履职就是保障人民当家作主。市人大常委会始终尊重代表主体地位，不断加强代表工作能力建设，支持和保障代表更好依法履职，丰富人大代表联系人民群众的内容和形式，做到“民有所呼、我有所应”。
“人民代表大会制度的优越性，很大程度上通过代表的素质、形象与作为来体现。”市人大常委会人代委主任委员、常委会人代工委主任罗昌茂坦言，如何深化拓展代表工作，支持保障代表依法履行职责，过去一年，市人大常委会作出了积极努力。
市人大常委会细化主任接待日工作，探索接访、交办、督办、办结、反馈等机制，提高主任接待日的工作质量。坚持“三联系”制度，及时调整人大常委会主任、副主任、秘书长联系委员，常委会组成人员联系市人大代表，市人大代表联系人民群众台账，直接听取群众心声。持续深入开展“人大代表在行动”系列主题活动，全力助推打赢环保翻身仗、营造优质营商环境和乡村振兴等全市中心工作。调整完善8个市人大代表专业小组，促进代表履职专业化。继续完善人大代表履职App应用功能，提升代表履职积极性。深化民生实事项目人大代表票决制工作，制定出台《关于区（县）乡两级民生实事项目人大代表票决制实施办法》，建立健全长效工作机制……
此外，还制定了《关于人大代表列席市人民代表大会常务委员会会议的规定》《关于公民旁听市人民代表大会常务委员会会议的办法》，首次组织召开市人大常委会会议列席代表座谈会，不断扩大人大紧密联系群众的平台。
同时，对市十八届人大一次会议以来的议案、建议，市人大常委会主动加强协调，落实有关部门责任，强化跟踪督促，提升代表议案建议办理实效。记者获悉，231件代表建议全部办理完毕并答复代表，有力推动了一批群众关心、社会关注的问题解决，代表满意或基本满意率100%。其中，“建设川南新材料产业基地打造千亿级绿色化工产业集群”议案办理效果明显，园区已签约落地化工产业链项目25个，计划总投资240亿元。
“2022年是市十八届人大常委会履职的开局之年，我们全面开展‘忠诚、坚定，实干、示范’主题活动，着力打造政治坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主、勤勉尽责的人大工作队伍。”谭豹介绍，市人大常委会始终坚持把自身建设摆在首位，认真落实“四个机关”建设要求，持续完善工作机制，打造过硬队伍，锤炼优良作风，切实提升依法履职的能力和水平。
开展“数字人大”建设，深入推进机关管理和服务标准化建设，构建起以职能职责标准、管理服务标准、工作标准、基础管理标准等机关标准化管理服务体系，进一步提高机关工作制度化、程序化、标准化水平。实行机关每月一联系、双周一沟通、季度一督查、半年一回顾、年终一总结“五个一”运行机制，促进各项工作顺利推进。
同时，加强人大宣传信息工作，创新制定《加强新时代人大宣传信息工作的十项措施》，健全完善新闻宣传工作机制。不断深化巩固人大宣传阵地，坚持《自贡人大》策划选题，改版自贡人大门户网站，与媒体联办《人大之窗》《人大代表风采》栏目，全方位、多角度、多层次讲好民主故事、人大故事，激发全市人大干部及人大工作者的干事创业热情。
新征程承载新使命，新目标激发新动力。党的二十大描绘出宏伟蓝图，也为新时代人大工作提出了新的要求。2023年，市人大常委会将高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻党的二十大精神和中央人大工作会议、省委十二届二次全会精神，紧紧围绕市委十三届四次全会确定的发展目标，守初心踔厉奋发、以实干笃定前行，不断丰富人民代表大会制度在自贡的生动实践，为奋力谱写新时代自贡高质量跨越发展新篇章贡献人大力量。
编辑：马莉莎
责任编辑：彭彦彰
编审：喻佳
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